一个行业的健康有序发展需要政策指引，而提升服务质量少不了“精准标尺”的度量。

  近日，为保障航空货物运输安全，激发发展活力，交通运输部发布《民用航空货物运输管理规定》（以下简称《规定》），将自2024年12月1日起施行。《规定》突出关键环节安全监管，明确各方市场主体责任，强化货物运输服务质量要求，统一规范了国内、国际航空货物运输秩序，有利于提升航空货物运输安全和服务质量。

  同时，《规定》还鼓励支持智慧货运建设，支持从事民用航空货物运输活动的单位和个人根据自身的需求使用电子单证、电子签章或者电子标志，加强新技术、新设备应用，推动建设安全可靠、智慧先进、优质高效的现代化民用航空货物运输服务体系。新技术、新设备如何推动民航业构建起一个安全可靠、智慧先进、优质高效的现代化民用航空货物运输服务体系？本期《云中焦点》邀请业内专家深入探讨这一话题。

  您如何看待《民用航空货物运输管理规定》强调的智慧货运建设对现代民航物流产业的影响？智慧货运建设将如何促进物流效率和服务的品质提升？同时，随着航空物流产业的加快速度进行发展，科技如何帮助实现更有效的安全监管？

  《民用航空货物运输管理规定》强调的智慧货运建设，对现代民航物流产业的影响深远且积极，它不仅代表了行业发展的未来趋势，更是提升物流效率和服务的品质的关键驱动力。

  通过引入先进的信息技术和自动化设备，智慧货运建设能够明显提升物流效率和服务的品质。具体来说，电子单证和电子签章的应用减少了纸质文件的使用，加快了文件处理速度，降低了错误率；货物轨迹数字化和全流程跟踪技术使得物流过程更加透明，能更好实现用户实时了解货物状态的需求。

  这些措施将使物流服务更高效、可靠，能够增强航空物流公司的竞争力，并推动行业实现高水平质量的发展。在安全监管方面，监控系统和传感器技术能实时监测货物状态和运输环境，及时有效地发现并处置潜在的安全风险；大数据和AI算法的应用，使得从大量运输数据中预测和预防安全问题成为可能；物联网技术则强化了货物从源头到目的地的全程追踪和监控，提高了供应链的透明度与可追溯性；区块链技术因其不可篡改的特性，有助于确保货物信息的真实性和完整性，逐渐增强了安全监督管理的可靠性。

  在航空货物运输中，安全监管的重点环节包括货物的收运检查、装载与卸载操作、仓储管理、运输途中的监控以及最终的交付过程。这些环节的有效监管能保证航空物流的安全性和可靠性，减少事故风险，保障货物和人员的安全。

  为统一规范我国航空货物运输秩序，《民用航空货物运输管理规定》在规章结构和内容上进行了调整，将以货物运输流程为主线调整为以责任主体为主线，并明确了各方责任，对国内、国际货物运输进行统一管理。同时，《民用航空货物运输管理规定》还强调加强智慧货运建设。从航空运输市场环境看，我国机场、航空公司等行业主体在货运信息技术应用、供应链管理等方面大多处于起步阶段，应紧抓“中国制造”向“中国创造”转变的时代机遇，用智慧化提升企业自身的运营保障能力，优化航空货物运输流程和管理，从而提升全行业的运行效益和国际竞争力。

  《民用航空货物运输管理规定》突出关键环节安全监管，使市场主体守法有预期、监管部门执法有依据，而数字技术能通过货物的精准追踪，实现对货物进出港每个作业节点操作可视化，为后续对各环节和各主体的效率评估、服务水平评估提供了客观、真实的数据基础。

  安全是民航业的生命线。航空货运要完成向航空物流的跨越，并进一步升级为智慧航空物流，必须关注新兴技术带来的新的安全问题。例如，近期发生的“微软蓝屏”事件对全球航空物流造成了巨大影响，让更多人意识到数字化转型中可能存在的短板，以及对少数供应商依赖的严重风险。除软件外，诸如数据安全保障、数据跨境、个人隐私保护、电子单证校对机制等内容也应引起相关部门的高度重视。

  将于12月1日施行的《民用航空货物运输管理规定》鼓励并支持智慧货站建设。货站是航空物流运输的“业务中台”，智慧货站建设是新一代信息技术在民航物流领域全方位、全链条的普及应用，将从两个方面对现代民航物流产业产生积极影响。一方面，智慧货运将打破航空物流运输链条各参与主体的信息孤岛，降低信息交互时间成本，提高物流效率。另一个方面，智慧货运的核心是架起连接运输业与智能制造业的桥梁，实现生产、仓储、运输、监管全流程数据互联，推动传统物流企业向现代化、专业化转型。

  在航空货物运输中，监管重点环节包括货物收运、存储和转运三个环节。在货物收运环节，安全监管的重点包括货物分类、识别、包装、标记标签粘贴是否正确，提供的运输文件是否真实完整，是否托运国家规定禁止通过民用航空运输的物品等。在存储环节，需要关注承运人和地面服务代理人是否对存储的货物进行准确分类存放；货物存放环境是否符合安全要求。在货物转运和装卸过程中，能否严格按照操作规程执行等安全生产底线是需要重点监管的环节。

  智慧货运建设能够最终靠应用物联网、传感器、高清摄像头和智能视频分析技术，对货物运输全过程进行实时监控和数据分析，细化监管维度，提升监管效能，及时发现并消除潜在的安全隐患，化被动监管为主动监管。

  《民用航空货物运输管理规定》提出鼓励使用电子单证和电子签章等数字化手段，这对于推动货运产业升级具有怎样的意义和作用？其在推广实施过程中，可能面临哪些挑战？

  数字化手段能够简化传统物流流程中的烦琐环节，实现信息快速传递与共享，提高数据的准确性和实时性。同时，优化物流路径规划、智能调度运输资源等功能可以显著提升物流效率，缩短货物运输时间。此外，数字化手段有助于构建安全可靠、智慧先进、优质高效的现代化民用航空货物运输服务体系，在促进物流信息化和智能化发展的同时，也为行业转型升级提供了有力支持。

  在挑战方面，一方面，不同航空公司、货代、机场等使用的信息系统可能各不相同，需要解决系统间数据交换与集成问题，确保信息准确、及时传递。另一方面，电子单证和电子签章的普及需要相关法律法规的支持。除此之外，如何确保电子单证和电子签章的安全性，防止信息被非法获取或篡改，同样是该技术推广实施过程中的一大挑战。

  在措施方面，高质量的航空物流发展离不开政府和行业协会的支持和扶持。例如，通过资金支持帮助企业降低技术更新和设备升级成本。与此同时，应不断完善法律法规，明确电子单证和电子签章的法律地位和效力，并加大监管政策的制定和执行力度，确保市场公平竞争和有序发展。

  运输电子化是现代物流服务体系的重要标志，是实现物畅其流的重要“软通道”。同时，运输电子化是促进航空物流业务流程优化和再造的关键，可推动航空物流从局部节点最优向全局链条最优转变。通过与数字技术深度融合，航空物流产业有望实现产业数字化、数字产业化、数字化治理、数据价值化的统一，通过打造“物流一张单”，进一步提升贸易便利化水平，建立产业发展新模式。

  尽管数字货运发展正面临一系列挑战，如标准化程度低、上下游整合难度较大、数字货运基础设施支撑不足、产业链协同转移不够等，但现代物流公司是智慧物流发展的推动者，有能力从行业角度出发，通过市场化路径优化物流体系，提升服务价值，推动智慧货运的发展。在产业层面，形成市场驱动力需要两大条件：一是发现和培育智慧货运应用场景，如推进装备自主化、设施智能化等；二是围绕智慧货运应用场景构建产业生态系统，推动航空物流与其他运输方式顺畅衔接，如与海关标准对接，与安检互认，加强货品、单证、载具、安检、结算等重点领域信息交互等，从而建成“数字驱动、协同共享”的智慧物流新生态。

  电子单证和电子签章的使用可以显著加快文件处理和流转速度，并降低单证的打印、流转和存储成本。更重要的是，实现电子化后，单证的签署不再受时间和空间限制，可以大大提高货运流程的整体效率。同时，电子单证和电子签章采用数字签名和信息加密技术，可以更好地确保文档的真实性和完整性，防止篡改和伪造，增强了货物运输的安全性。更重要的是，电子化记录使得整个运输过程可追溯，便于在出现问题时进行回溯并确定各方责任。

  目前，电子单证和电子签章的使用面临着一些挑战。一方面，头部航空公司和货邮口岸机场已经在探索使用电子单证、电子签章，但这些探索大多基于自身业务流程的数字化改造，由于不同主体的数据标准不统一且推进力度不同，数据在流转过程中仍然需要面对“层层门禁”。另一方面，数据产权的归属及应用边界还不够清晰，并且数字化手段在提升效率的同时，也面临网络安全和数据泄露的风险。

  要解决这些问题，应制定统一的技术标准和行业规范，加强对不同系统数据交换和互操作性的研究，建立有效的协调联动机制；应进一步完善法律和法规，实现对数据资产的权益保护；应引入专业的网络安全咨询机构，做好网络安全顶层架构设计，建立健全信息安全管理制度和技术防护体系。

  如今，科技在现代物流产业的应用愈来愈普遍。请问，除了电子单证和电子签章，目前还有哪些新技术、新设备对提升机场货运能力起到了及其重要的作用？未来5年，有哪些新兴技术有望成为推动现代航空物流产业建设的关键？

  近年来，不少机场都在智慧物流方面做了有益探索并取得了成果。例如，浙江省机场集团通过对内外部及行业数据来进行整合，建成了全省统一的空港物流数据汇聚中心，实现了货物站点信息的高效传递和管理；郑州机场引入自动扫描称重设备（DWS）、叉车读码、室内精准定位等自动化设备，同步采用全球定位系统（GPS）及北斗卫星导航系统、超宽带（UWB）、无线网络、地理信息系统（GIS）、物联网等技术，实现货物库位精细化管理；杭州机场国际货站则投入到正常的使用中集装器（ULD）提升机、托盘提升机、自动导向车（AGV），立体货架（ETV）、海关查验分拣线、安检作业回流线等智能化设备，提升航空物流效率。

  未来5年，一些新兴技术有望成为推动现代航空物流产业建设的关键。例如，区块链技术可用于货物追踪、供应链管理以及文档管理等，提高物流过程的透明度和效率；人工智能（AI）和机器学习技术有望实现更精准的预测、调度和决策；物联网设备能实时收集货物状态、运输环境等信息，并通过5G网络快速传输给中央系统，实现实时监控和快速响应。

  在数字化的经济时代，数字经济稳步的增长的速度、辐射范围和影响深度前所未有，航空物流数字化转型提速，电子货运亮点突出，数字仓库不断涌现，成为航空物流产业高水平发展的助推器。

  除电子单证和电子签章外，民航各单位还积极开展智慧物流技术与模式探索，试点智慧化、无人化、自动化等智慧物流管理流程、信息系统和智能装备创新。例如，广东机场集团物流公司在推动智慧物流数据治理工作中敢于探索，制定了符合企业实际的数据标准，保障了数据质量，提升了数据可用性；中国邮政航空公司开发的配载系统，通过统一配载工作标准，提高了航班配载平衡工作的安全性和工作质量；西部机场集团的航空物流机坪无人驾驶技术和无人叉车应用，使货物存储、搬运、理货等环节得到优化与升级；东航物流EOS新货站核心系统提高了货物操作、运输和管理效率。

  未来5年，数字物流的扩展现实技术、无源物联网、下一代智能包装、数字孪生技术、AI大模型、车联网技术、无人驾驶技术、清洁能源解决方案有望成为推动现代航空物流产业建设的新兴增长点。数字物流是中国航空物流产业“弯道超车”的重要选择，应以“建设智慧货运”为牵引，着力推进装备自主化、设施智能化、运输电子化，因地制宜地发展航空物流领域的新质生产力，提升供应链韧性和安全水平。

  由于航空物流信息化发展相对滞后，国内一些机场正处于对新技术、新设备的探索应用阶段。例如，深圳机场集团的“货运一个码”通过规范交互报文和货物条码数据，探索行业角度的数据相互连通，让货物轨迹数字化更符合实际使用情况；北京大兴机场货站引入首套智能统一安检系统，通过集中判图在国内首次实现货运安检全过程电子化、无纸化操作。

  目前，虽然陆续有机场迈出了新技术、新设备应用的第一步，但更多新技术、新设备还处于探索试用阶段。要使新技术对机场货运量增长起到决定性作用，还有待基于业务场景的深度适配和定制开发。

  未来5年，三项新兴技术有望成为推动现代航空物流产业建设的关键。一是物联网（IoT）和大数据。物联网技术将进一步渗透到航空物流的所有的环节，推动人员、货物、车辆、设施、环境等数据的全面互联，实现机场全域感知和单件货物全程感知。大数据技术则可以对海量物流数据来进行深度挖掘，为决策提供有力支持。二是AI和机器学习。AI和机器学习将在智能判图、智慧安检、智慧配载决策等业务场景中得到普遍应用。此外，人工智能还可应用于客服咨询、货物追踪等方面，提升物流体验。三是无人机物流。通过高精度导航系统和自主避障技术，无人机可以在一定程度上完成快速、精准的货物配送，可满足偏远地区或紧急状况下的物流需求。未来，无人机物流将成为航空物流集散端的中坚力量，进一步放大航空物流运输的时效优势。（中国民航报 记者王艺超）（编辑：张薇，校对：张彤，审核：韩磊）

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